党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化了对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。习近平总书记指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是实行全过程人民民主的根本政治保证。发展全过程人民民主，必须始终坚持中国共产党的领导。
只有坚持中国共产党的领导，才能保证全过程人民民主不偏离社会主义方向
我国全过程人民民主是社会主义性质的民主，而不是其他什么性质的民主。全过程人民民主体现了社会主义民主政治的鲜明特点。人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。邓小平指出：“资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。”中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的无产阶级政党性质决定了中国共产党领导人民发展的只能是社会主义的民主政治。发展社会主义民主政治，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上。一百年来，党领导人民经过波澜壮阔的伟大斗争，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运，成为国家、社会和自己命运的主人，人民民主不断发展，十四亿多人口实现全面小康，中国人民对美好生活的向往不断变为现实。中国共产党领导人民百年奋斗的历史，就是一部党带领人民为实现和发展人民民主不断奋斗的历史。坚持中国共产党的领导，就是坚持全过程人民民主的社会主义方向。
中国共产党的初心和使命决定了党领导人民发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。人民是国家的主人，民心是最大的政治。坚持以人民为中心，是中国共产党领导人民发展社会主义民主政治的出发点和落脚点。习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”中国共产党领导的全过程人民民主，国家各项制度都是围绕人民当家作主构建的，国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的，归根结底就是要让人民过上好日子。从织就世界最大的社会保障网，到国内生产总值、人均国内生产总值分别突破110万亿元和8万元；从取得抗击新冠肺炎疫情重大战略成果，到历史性地解决绝对贫困问题……实践证明，中国共产党领导的全过程人民民主切实保障人民权益，解决人民群众的实际问题，得到中国人民的衷心拥护和支持，这条道路走得通、走得好，具有勃勃生机和强大生命力。习近平总书记要求继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主“具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”
只有中国共产党领导的全过程人民民主，才真正保证和支持人民当家作主
中国共产党的根基在人民、血脉在人民。保证和支持人民当家作主，是中国共产党始终不渝的政治追求。要实现人民当家作主，就必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。经过长期探索，中国共产党团结带领人民逐步构建起一整套保障和支持人民当家作主的制度体系。党坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，维护人民代表大会制度权威和尊严，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。党坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善民主党派中央对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督、直接向中共中央提出建议等制度，加强人民政协专门协商机构制度建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系。党完善大统战工作格局，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。党坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作主线，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。党坚持巩固基层政权，完善基层民主制度，完善办事公开制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。这一整套保障和支持人民当家作主的制度体系，有效保证了党的主张、国家意志、人民意愿相统一，有效保证了人民当家作主。
只有中国共产党领导的全过程人民民主，才真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通
习近平总书记指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”中国共产党领导的全过程人民民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国五级人大代表中，县乡两级人大代表占绝大多数，他们直接面对亿万人民群众，由亿万选民一人一票选出，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。人民在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，有事好商量，众人的事情由众人商量，既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章，找到全社会意愿和要求的最大公约数。人大“开门立法”、政府“开门问策”、广大群众参与基层决策，察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益，基层的声音能够直达各级决策层，转化为党和政府的重大决策。党领导人民结合实际，探索构建起人大监督、民主党派监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等全面有效的民主监督体系，保证人民的民主权利不被中断，保证权力运用受到制约。这样，党领导的全过程人民民主既有完整的制度程序，还有完整的参与实践，所以能够在中国这片土地上行得通、很管用。
总之，建设全链条、全方位、全覆盖的最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，必须始终坚持中国共产党的正确领导。只有坚持中国共产党的领导，才能确保全过程人民民主的社会主义方向，才能真正体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，才能建立起真正保证和支持人民当家作主的制度体系，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。
作者单位：中央党史和文献研究院
