② □本报记者 董凡超

“我腿脚不方便，你们就上门给我照相送身份证，真的太感谢了。”11月27日，河南省南阳市安皋镇某村村民康大爷拿着民警送到家里的身份证，连声道谢。

近日，南阳市公安局卧龙区分局安皋派出所民警在走村入户中了解到，70多岁的康大爷因身份证丢失，给其生活、就医带来诸多不便。民警利用休息时间，主动带着照相机等身份信息采集设备来到老人家中，采集办理身份证所需的数据信息，协助康大爷顺利申请办理了二代身份证。

为身体有恙、行动不便的老人提供上门服务，让老人感受到社会关爱，是各地公安机关贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、推动养老服务体系高质量发展的一个缩影。

自2021年12月30日国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》以来，各地公安机关坚持以人民为中心的发展理念，聚焦老年人在政务服务中涉及的高频事项和服务场景，不断改进工作作风、创新服务举措，推出了一批适老化服务项目，切实解决老年群体在公安窗口办理业务中遇到的难题。

贴近服务有温度

“随着经济社会发展水平的提高和人口结构的变化，中国已迈入老龄化社会。各级政府部门适应这一变化趋势，积极推进职能履行和服务方式的转变，将成为今后政府治理转型的必然方向。”在中国社会科学院大学政府管理学院教授贠杰看来，当前各地公安机关在全面履行公共安全保障职责的同时，主动适应老龄化社会对公安职责提出的新要求、新挑战，聚焦老年人在政务服务方面的特殊需求，推出一系列适老化服务措施，是践行以人民为中心发展理念的生动体现。

《法治日报》记者在采访中了解到，今年以来，各地公安机关根据老年人办事需求，全面升级窗口便民服务设施，推动工作更加贴近实际、贴近群众，以更加优质的服务让群众暖心、顺心、舒心。

在江苏扬州，针对农村地区交通不便的情况，部分农村派出所窗口将传统的“坐班式”被动服务，变为“出诊式”主动上门服务，由户籍民警、社区民警组成乡村流动“户籍室”，解决了偏远地区留守老人办证难等问题。

云南西双版纳公安机关设立老年人服务窗口受理点和自助便民服务超市，增设专门导办人员，为老年人提供“我帮办”“我帮付”“我帮填”的“三帮”服务；浙江舟山普陀公安机关注重老年人办证体验，在窗口配备了药箱、老花镜，放置方便老年人阅读的宣传资料和办事指南。

黑龙江省穆棱市共和乡地处深山，是有名的长寿之乡。近年来，穆棱市公安局共和派出所建立了高龄老人档案，详细记录每位老人的家庭状况、身体情况，安排民警定期看望老人，帮助解决实际困难。

尊老敬老，公安机关服务靠前。各地公安机关积极为老年人提供针对性、差异化的服务，以一系列助力“老有所养”的贴心举措，让老年人切切实实感受到公安机关的温暖。

机制优化有速度

互联网技术的快速发展和手机应用的普及，给人们的生活带来极大便利——轻触手机屏幕，便可轻松解决饮食、出行、购物等日常需要。但与此同时，也有很多老年人因没有智能手机或是不熟悉智能化设备操作而遇到困难和麻烦。

为增加老年群体的“数字社会”参与感，减轻“技术打卡”无力感，各地公安机关接续“上新”便民服务，最大限度缩小、填补老年人的“数字鸿沟”。

优化网上操作界面，增设大字体、大按钮页面展示；通过“我帮办”，解决老年人在自助填表、自助采集、使用自助设备等智能化服务方面遇到的困难；为老年人复用照片，简化办理出入境证件照片采集流程……黑龙江省公安厅出入境管理局制定下发加强和改进老年人公安服务管理工作制度，在原有的“优先窗口”、上门服务、多种缴费方式、简化办证照片采集流程、智能化服务、速递服务等8项服务措施的基础上，增设了为老年人服务的各项便利设施。

辽宁省本溪市公安局办证中心针对老年人的生活习惯，在各大窗口保留现金、银行卡等传统收费方式以及“健康码”代办代查服务，多渠道解决老年人无法操作智能设备及在线支付等问题。

扬州市公安局出入境服务窗口专门优化老年人办证照片采集流程，老年人申办证照的可直接复用5年内曾经办理过的出入境证件照片，忘记带受理材料的也能享受“容缺受理”服务。简便的办证流程让“满意在公安，温暖在窗口”真正落地落实，赢得广大老年人的好评。

“公安机关的适老化服务要取得长期效果，不能仅依靠传统政务服务工作方式，还应积极引入和运用互联网、大数据、人工智能等新技术手段，有效缓解警力不足矛盾和公安人员工作强度。”贠杰建议，公安机关在结合老年人特点开发适老化设施设备、将传统服务方式和新技术手段有效结合的同时，可以探索引入社会力量和市场机制共同参与，进一步增强公安机关适老化政务服务的精准性、便利化和惠及面，全面提升老年人的获得感和幸福感。

防范宣传有力度

不久前，市民李大爷神色慌张地到扬州市宝应县公安局画川派出所窗口询问一次性补缴养老保险事宜，窗口人员立即警觉起来，详细询问了李大爷的具体情况，发现原来是有人打着“养老保险”的幌子，向其推销虚假理财产品。民警耐心地向李大爷普及反诈知识，成功预防了一起代办“养老保险”的骗局。

今年以来，各地公安机关纷纷将公安服务窗口打造成为反诈宣传阵地，做到“办好一笔业务、开展一次反诈宣传、发放一份反诈资料”，全力守护老年群体的“钱袋子”。

广西南宁公安机关编写《老年人防范诈骗手册》，归纳整理23种诈骗类型及36个典型案例，采用“讲故事、拉家常”的方式普及预防诈骗知识。

山东省公安厅经侦总队制作了原创微动漫《财叔财婶夕阳红大道历险记》，揭露养老领域非法集资的欺骗性和迷惑性，在老年群体中引发强烈共鸣。

做好公安适老化工作，任务十分繁重，不仅需要“宽肩膀”，更需要“铁肩膀”。

贠杰评价道，各级公安机关各项适老化工作措施积极有效、形式多样，较好地满足了老年人多方面的政务服务需求。

“但还应认识到，在当前公安机关职责繁重、警力不足的情况下，如何将这种工作成效持久推进，还需要在服务机制的长效化、规范化上继续深化和加强。”贠杰进一步分析指出，公安机关应全面总结一些地方的成熟经验，以典型经验引领示范，以有限的人力和资源投入，在更大范围产生更好效果，形成较为统一的政务服务标准和可持续的工作机制。

图① 11月17日，陕西省西安市公安局碑林分局针对老年群体开展养老诈骗预防宣传活动，帮助老年人安装下载国家反诈App，并送给老年人精心制作的反诈签字笔、反诈手提袋等宣传品，帮助老年人跨越“网络鸿沟”。 赵鸣晨 摄

图② 11月1日下午，浙江省舟山市岱山县公安局罗家岙派出所民警向辖区老人讲解“智呼通”的使用方法。“智呼通”设备是针对无智能手机的海岛老人等群体专门研发的应用场景，具备GPS实时定位、语言播报、反向扫码等功能。 本报通讯员 邹训永 摄