今年的政府工作报告里提到了不少新词，新华日报日前推出一组系列报道“新词‘苏’探，跟着政府工作报告‘读’江苏”，解锁这些新表达。“北京西路瞭望”摘取其中部分片段，一起来看看。
具身智能
具身智能，是指将人工智能融入物理载体（如机器人），使智能体能够与环境互动，从而获取信息、理解问题、制定决策并执行任务，从而展现出智能行为与环境适应能力。
今年年初，江苏集萃智造研发的国内首款“智送一体咖啡机器人”接连拿下新加坡、西班牙等多国订单。从写字楼到商超，“机器人咖啡师”“无人咖啡店”等场景已悄然融入日常生活。集萃智造的这款咖啡机器人将咖啡制作与无人配送技术相结合，在市场中脱颖而出，在近3年已成功拿下6000台订单。
“这款‘智送一体咖啡机器人’的机械臂采用先进的运动控制算法，重复定位精度高达±0.02毫米，能够精准完成接杯、放杯、抬臂、夹取、盖杯盖等复杂工序，仅需约70秒即可制作出一杯媲美专业咖啡师水准的饮品。”集萃智造董事长骆敏舟介绍，学习与适应能力是具身智能的关键体现，这方面在这款“智送一体咖啡机器人”的配送环节表现突出。凭借模块化设计、系统化管理与灵活适配的特点，它能轻松应对商业中心、办公写字楼等场景。
智能机器人
智能机器人是一种智能机器，可基于编程程序根据传感器的输入信息做出决策与采取行动。具体而言，智能机器人融合智能技术，具有深度感知、智能决策、泛化交互和灵巧执行能力的四大要素，可以适应更复杂的环境和任务需求。
近日，苏州淳栋触控机器人有限公司发布Mozart仿生灵巧手，引起业内关注。“这只灵巧手在运动控制上极具优势，采用16自由度设计，6主动、10被动关节配合，拇指活动范围大，能精准模拟人类手部动作。”苏州淳栋触控机器人有限公司董事长介党阳介绍，灵巧手的每根手指里每个位置几乎都要安装电机、丝杠、传感器、减速器以及腱绳等部件，其核心优势在于“仿生结构+智能感知+高精度驱动”的深度融合。
在常州，天合光能的智能工厂采用本地机器人完成电池片分拣；钱璟康复研发的康复机器人已进入医院应用；消防、巡检机器人则应用于城市安全领域……常州已形成“研发—制造—应用”全链条生态。在苏州，乐聚机器人于2022年落户东太湖度假区，专注于人工智能领域高端智能人形机器人核心技术研究、产品开发和生产，是国家级专精特新“小巨人”企业，也是全球公布交付数量最多、场景最多的人形机器人企业。
零基预算
零基预算是指在预算编制时，不考虑以往预算安排基数，结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出的预算编制方法。
江苏一直在积极探索、深化拓展零基预算改革，省政府去年印发《江苏省深化零基预算改革方案》，明确了四方面14条具体举措。省级在编制2025年预算时，坚持立零基起点、破基数束缚，立统筹分配、破各自为政，立绩效导向、破利益固化，大力压减非急需非刚性支出，腾出更多财力保障省委省政府重大决策部署和基本民生，构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的资金管理机制。
“支出标准是预算安排的基本依据，深化零基预算改革离不开支出标准体系建设。”该负责人介绍。今年年初，省财政厅印发了《江苏省省级财政支出标准体系建设三年规划（2025—2027年）》，研究提出拟建立的5项通用标准和31项专用标准，推动更好发挥支出标准在深化零基预算改革中的基础支撑作用，提高预算管理的科学化、精细化、规范化和透明化水平。
因城施策
“因城施策调减限制性措施，是指各城市根据实际市场情况，逐步把限制性政策取消。”南京房地产业协会副会长兼秘书长张辉解读说，前几年为防止楼市过热，有些城市发布了限购、限售、限贷、限价等限制性措施，这些限制性措施至今还未完全取消。
不少房地产业内人士对“因城施策调减限制性措施”写入政府工作报告表示兴奋和期待。他们认为，从短期看，政策松绑带动购房需求释放，叠加房企促销。从长远看，高品质住宅供给增加、旧改推进，将有望提升城市居住质量，推动房地产市场从“量增”向“质优”转型，形成良性循环。
为促进房地产行业高质量发展，我省还将改革完善房地产基础性制度，稳步推进商品住房销售制度改革，推动建立租购并举的住房制度，引导房地产企业积极参与城市更新、城中村改造等工作，并逐步向住房租赁、物业服务、生活服务、房地产经纪等住房全生命周期服务领域拓展业务。
“投资于人”
“投资于人”是改善民生福祉的关键举措，江苏一直秉持着这样的理念和情怀。今年，江苏省政府共安排12类45件民生实事，这些项目聚焦群众急难愁盼，更加注重新事、新意。这些“投资于人”的举措，以增进民生福祉为出发点和落脚点，增强人民群众的获得感、幸福感。
“投资于人”，还指将资金、资源、精力等投入到人的发展、能力提升、素质培养等方面，以实现个人的成长、进步和价值创造，并最终促进社会发展和进步。人才是推动经济社会高质量发展的核心动力，近年来，江苏拿出真金白银支持人才发展，涵养“近者悦、远者来”的良好生态。前不久，苏州出台支持人工智能领域人才发展的若干措施，对人工智能领域顶尖人才给予最高1亿元项目资助和最高1000万元购房补贴，在实验设备场地、算力服务供给、团队配置优化等方面给予定制化支持。青年是城市的未来，对于刚刚走上社会的高校毕业生，苏州提供青年人才驿站免费住宿以及面试交通补贴，对于优秀学子给予一次性的生活资助补贴，让他们更有信心留苏发展。
新型离岸贸易
“‘新型离岸贸易’的主要特点是，交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计，包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等。”省贸促会会长王善华解读，新型离岸贸易的核心是离岸转手买卖，这一形式有利于进一步提升贸易便利度，减少或规避贸易摩擦，对促进外贸结构升级，增强外贸灵活性、吸引力具有积极作用。
与传统离岸贸易的主要形式转口贸易相比，“新型离岸贸易”更注重数字化赋能、服务链整合和全球资源配置效率提升。“当前国际贸易环境复杂多变，企业通过新型离岸贸易，可以在不直接出口货物的情况下实现国际贸易，从而避免一些潜在贸易壁垒和摩擦。”王善华表示，省贸促会今年将加强对“新型离岸贸易”等国际贸易新趋势的研究，积极提升数字贸易服务水平，主动与全球跨境电商等数字化平台开展合作，帮助全省中小企业通过“新型离岸贸易”和数字化渠道竞逐全球市场。
