暑假到了，网约房市场又迎来一波消费热潮。

宿迁市中心一家网约房里，负责人李经理正仔细核对一位年轻住客的身份信息。“以前碰到未成年人单独来开房，我们总犯难，拒绝怕得罪人，接了又怕出事。”他指着墙上贴的《关于规范网约房向未成年人提供住宿服务的决定》说，“现在有了明确规定，该拦就拦，做生意反倒踏实多了。”宿迁率先建起的这张法治保障网，正守护着无数陌生房间里少年的安全。

这一切要从一起网约房里发生的未成年人受侵害案件说起。正是这起案件，推动了一部专门守护未成年人住宿安全的地方性法规出台。借助“小快灵”的立法办法，立项不到一个月时间，决定草案顺利“出炉”，并经宿迁市人大常委会审议通过，很快获省人大常委会批准，再到正式施行，前后不过三个月时间。

不设章节、不拘格式，聚焦民生、为群众立法——宿迁的这段立法经历，正是江苏各设区市获得地方立法权后，积极探索“小快灵”立法的生动缩影。十年来，江苏通过“小快灵”立法，解决了越来越多的民生大事。

“小快灵”立法最明显的优势就是时效快，讲究高效高质。合餐时，幽门螺杆菌等病菌容易通过餐具传播，造成交叉感染。2022年，常州有关部门发现，群众对“舌尖”安全、安全用餐环境和文明用餐习惯的呼声越来越高。当年5月，市人大常委会启动《关于推行使用公筷公勺的决定》草案起草，仅用5个月，常州市人大常委会第五次会议就表决通过了这项决定，报省人大常委会批准后，次年1月1日正式实施，老百姓关心的餐桌安全问题很快有了推进解决的依据。

在宿迁，“小快灵”法规起草通常用工作专班模式，效率很高。“这类法规草案一般经市人大常委会会议一次审议就表决；如果审议中意见多、需要再研究的，修改后就提交下一次会议表决。”宿迁市人大常委会法工委立法处处长贾小龙介绍，为了快实施，“小快灵”法规一般自公布起满30日施行，情况紧急的，公布当天就能施行。

“小快灵”立法切口虽“小”，却紧扣问题。从助力新兴产业发展、推进居家养老，到规范网络餐饮食品安全、管好电动自行车，江苏的“小快灵”立法总能精准回应现实问题。

比如，为解决厂房租赁中的“厂中厂”安全隐患，常州通过“小快灵”立法，一年内就完成了《常州市租赁厂房安全管理规定》的立项、起草、审议和批准，还明确“各级政府及相关部门要支持符合规定的租赁厂房进行安全升级改造”。

针对电动自行车充电安全隐患，扬州出台《扬州市住宅小区电动自行车充电安全管理规定》，从充电设施建设、充电行为规范到管理责任，都做了详细规定。法规实施后，全市约1500家企业推广安装充电桩，建成5万余套（含企业和小区，每个接口算一套），建了567个换电柜、换电站，现场督促整改8965起违规停放行为，用法治为居民生命财产安全筑牢了防线。

“小快灵”立法虽“小”，对质量的要求一点不低。快速响应社会法治需求，且不压缩必要的调研、论证环节，更不省掉该有的立法程序，2023年出台的《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》，是江苏坚持让立法更好体现人民意志的生动写照。

在立法过程中，《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》立法小组通过问卷调查、座谈访谈、到基层立法联系点调研等方式，线上线下结合、事前事后衔接，既保证专业性又扩大参与面。最终，共有2.7万多人次参与问卷调查，并3次向社会公开征集意见。

“仅是听证会、论证会、专家咨询会，前后有100多名基层司法所负责人、律师、法官、医务人员、人大代表、群众代表等积极参与，提出了不少意见建议。”盐城市人大相关负责人介绍，决定于2023年9月1日正式施行，去年盐城又将配置自动体外除颤器列入2024年为民办实事项目，截至目前，已在全市公共场所配备4724台AED设备，依托红十字会等有关部门开展急救培训15万多人次，“人人懂急救，人人会急救”的氛围愈加浓厚，至今已成功抢救2名心脏骤停患者，为保障人民群众生命安全构架起一道坚强有力的“防护网”。

新华日报·交汇点记者 陈珺璐