“南船北马，九省通衢”的区位禀赋，赋予江苏淮安与生俱来的交通优势。
近年来，淮安抢抓省委“支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济”重大机遇，做强南联北接、东融西拓的节点功能，不断放大枢纽辐射效能，推动往来不息的交通 “流量”，转化为落地生根、集聚壮大的产业“留量”，走出一条以交通兴产业、以产业强城市、以枢纽促发展的高质量发展之路。
激活“流量”密码
5月22日，淮安港铁水联运货场开启试运营。
5月24日，宁淮城际铁路淮安段箱梁架设任务圆满完成。
6月1日，淮安港三期自动化码头件杂货码头圆满完成首单装卸作业。
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枢纽的能级，决定了“流量”的体量与流速。淮安坚持大投入、大建设、大提升，全力推进航道、港口、公路、铁路、机场等重点工程，全方位升级综合交通枢纽能级，充分激活区域流通的“流量”密码。
水运是淮安交通的核心优势。抢抓“水运江苏”建设契机，聚焦构建“两纵两横”干线航道网，编排实施“水运淮安”重点港航项目23个，既有京杭运河绿色现代航运综合整治、淮河入海水道二期配套通航、淮安港三期等“运输量大、集约度高”的重特大工程，还有磨涧河航道、工业园区专用航道等打通“最后一公里”的“小快灵”项目。同时，依托淮安港形成上游辐射湖北、河南、安徽、山东，下游通达江苏沿江沿海、上海、浙江的航线网络，淮安港口综合通过能力、集装箱通过能力分别达1.6亿吨、130.5万标箱，是“十三五”末的1.6倍、3.35倍，集装箱吞吐量连续17年居江苏内河第一。
公路网络持续优化，通行能力大幅跃升。京沪高速、长深高速淮安段“四改八”扩建工程建成通车，全市八车道高速公路里程突破100公里，国家大通道的通行能力大幅提升。干线公路建设完成投资45.76亿元，相继建成通车136公里干线公路项目(路段)，通车里程为“十三五”时期的1.3倍，巩固了全国公路枢纽地位。到“十四五”末，淮安公路总里程达13752.327公里，密集的公路网打通产业“最后一公里”，为货物集散、人员往来提供便捷保障。
铁路与航空加速扩容，构建多元联通格局。宁淮城际铁路全面施工，建成后将实现淮安与南京1小时直达。淮安东站可直达全国120余座主要大中城市，客运量连年攀升，“米”字型高铁网轮廓渐显。淮安涟水国际机场跻身全国50强，三期建设正有序推进，建成后可满足年旅客吞吐量750万人次、货邮吞吐量25万吨的需求。
如今，淮安成为长三角北翼“公铁水空”发展最为均衡的城市，人流、物流、信息流、资金流高效流转，源源不断的交通流量，为枢纽经济发展打下坚实基础。
聆听“留量”故事
有了发达的交通体系，若无产业根基，“流量”可能只是“过路云烟”。淮安深谙此道，将“物流成本最低”作为优化营商环境的核心竞争力，让“流量”精准导入产业链，催生了一个个令人振奋的“留量”故事。
“水运物流成本较公路节省约50%、较铁路节省约30%。”这笔账，企业算得最清楚。日前，随着满载钢帘线产品的集装箱船从中天钢铁集团(淮安)新材料有限公司码头缓缓驶离，标志着该企业内贸集装箱水运的全新模式正式开启。作为钢帘线行业首家采用自有码头进行内贸集装箱水运的企业，该模式较传统公路运输可降低物流成本约25%，还可有效规避钢帘线产品受潮、锈蚀的风险，货损率可从0.06%降低至0。公司负责人表示，下半年将陆续开通长江上游、上海等方向内贸集装箱水运航线，并逐步向胶东半岛等地辐射，构建起覆盖主要目标市场的水运网络。
盐河边的“留量”故事可不止中天。近年来，依托盐河高等级航道低成本、运量大的优势，巨石玻纤、捷泰新能源等一批百亿级重特大项目相继落户，形成上下游紧密衔接的产业集群。就拿巨石集团来说，自2022年落户以来，不仅自身快速投产，更吸引多家覆铜板、印制电路板企业在此“串珠成链”，实现上下游“隔墙供应”。一条河道串联起钢铁、新材料、光伏等多个优势产业，昔日通航水道变身千亿级产业走廊。
无独有偶。京杭大运河沿线的黄码港，走出“前港后产、港园一体”的发展路径。5年前，这里还是一片沼泽鱼塘，如今建成29个千吨级泊位，吸引益海嘉里等行业龙头入驻。企业专属泊位实现粮食“船到仓”无缝转运，带动粮食精深加工、仓储物流产业蓬勃发展，园区集聚企业超40家，正锚定“百亿级产业、百万吨级仓储、百亿级物流”的目标奋力前行。
一个个“留量”故事，映射了“流量”经济的活力和潜力，为淮安带来了更多发展机遇。2024年，淮安社会物流总费用占GDP比重降至13.76%，低于全国平均水平，“物流成本最低”的标签吸引了350余家企业入驻。
“流量”“留量”共舞
日前，淮安市政府印发《淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，提出要发挥空间区位和交通畅联优势，完善现代化综合交通运输体系，着力打造集约高效、安全便捷、绿色智慧的现代化基础设施网络。同时，要聚焦枢纽能级提升和枢纽功能拓展，加速集聚人流、物流、信息流、资金流等要素，推动现代供应链体系深度嵌入制造业产业链，构建供应链、产业链、创新链融合共生的新经济生态，打造区域经济发展新引擎，将交通区位优势转化为经济发展胜势。
这意味着，淮安将围绕“流量”继续大做文章、做大文章。
3月19日，随着一阵悠长的汽笛声，一艘满载1600吨砂石的货轮平稳靠泊在洪泽港码头，标志着洪泽港正式开港;4月26日，随着四个印有“瑞展纺织”字样的集装箱在涟水县红日港缓缓装船并启航驶向墨西哥，全市港口一体化运营后的首个县域外贸“陆改水”业务正式落地……
2026年是“十五五”开局之年。2月13日上午，淮安市港口一体化运营正式启动，开启了“一体运营、协同发展”的新篇章。通过资源整合，将进一步发挥京杭大运河、盐河等“黄金水道”价值，优化“一单制”“船边直提”等联运服务模式，持续压缩物流时长、降低综合成本，让内河航运的“黄金效益”进一步释放。
“十五五”期间，淮安计划完成交通建设投资约 600 亿元，加快推进淮河入海水道二期配套通航工程、京杭运河淮安四线船闸工程、盐河二级航道扩容改造工程等水运项目，推动2000吨级船舶直达沿海，全力打造全国内河航运中心;建成宁淮城际铁路，推进新沂至淮安(含淮安东至黄楼段)前期工作，开展淮安至兴化研究论证，加密高铁网络。同时，提速机场三期扩建，发展低空经济与航空物流，建设长三角北翼航空客货枢纽；持续优化多式联运体系，加密海铁、河海联运班列，完善“一体两翼多点”多式联运格局，提升枢纽辐射范围……
站在“十五五”新的历史起点，淮安将以更加自信的心态，把交通优势转化为枢纽经济优势，把通道能力升级为全球资源配置能力。这条凭借枢纽经济实现跨越赶超的路径，正如那奔流不息的运河之水，为淮安在现代化新征程上更好展示“象征意义”注入源源不断的澎湃动力。
记者 孔雪
摄影 赵启瑞 陈大铭
通讯员 王晓晴 王琪 汪文俊 吕双 韩彤卉
