苏北平原腹地的淮安市既不靠江、又不沿海，长期以来，发展受到综合交通瓶颈制约严重。近年来，淮安市高度重视大交通的发展，加快推进高速公路、高速铁路、内河航道、机场扩建以及与之对应的公路物流园、铁路物流园、内河枢纽港、临空产业园等重大基础设施项目的建设，淮安交通状况有了根本性改善，为淮安发展枢纽型经济、打造经济新的增长极提供了契机。

（淮安涟水机场）

高位点题区域发展再添新动力源

“淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空相互补充、相互支撑，同时对盐城的大数据产业和宿迁的电子商务形成聚合发展。”2018年2月，江苏省委书记娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上，首次围绕高质量发展较为系统阐述江苏高质量发展的路径，提出淮安建设东部沿海航空货运枢纽的构想，此后娄勤俭书记先后14次对淮安航空货运枢纽建设作出指示和批示，明确要求省政府和相关部门落实责任、强力推进。打造航空货运枢纽，成为淮安区域发展新的动力源。淮安市坚持系统思维，上下积极行动，树立起“机场带动物流，物流带动产业，产业带动城市”的发展思路，以“区域航空货运枢纽、综合物流智慧枢纽、区域发展的新动力源、现代航空都市示范区”为定位，全力推动淮安航空货运枢纽建设。

其时已至 航空货运枢纽峥嵘初现

作为大运河文化带、淮河生态经济带和江淮生态经济区建设的战略交会点，淮安经济区位条件优越，不断集聚的各类资源要素，为发展航空货运枢纽创造了条件。两年来，淮安市远赴国内外10余个城市学习取经，先后完成《打造淮安航空货运枢纽研究报告》《赴美国孟菲斯调研考察报告》《郑州、西安、鄂州等地打造航空货运枢纽的考察报告》《海关视角下的航空货运枢纽发展调研报告》等调研成果受到江苏省发改委、交通运输厅等专家认可，论证形成了支持淮安建设航空货运机场的报告。与此同时，淮安市连续两年将航空货运枢纽建设作为市政府“十件要事”强力推进，全市上下对打造航空货运枢纽的思想认识得到不断深化，思路目标不断清晰。

(淮安机场首条全货机航线开通及首班货机)

2019年7月9日，淮安市与中原龙浩航空合作开通了首条全货机航线（淮安-西安），该航线是江苏省和陕西省之间目前唯一的全货机航线，同时也是东部机场集团和西部机场集团合作的首条货运航线。目前，该航线累计飞行超过200架次，载运率超过80%。2019年，淮安机场货邮吞吐量突破万吨大关，达到10259吨。一个引领苏北、带动江苏、服务全国、连通世界的东部沿海航空货运枢纽正渐行渐近。

乘风而上连通世界淮安未来可期

经过前期的努力，淮安航空货运枢纽建设成功纳入了中共中央、国务院批复的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和国务院批复的《淮河生态经济带发规划》，以及省委省政府《中共江苏省委全面深化改革委员会2020年工作要点》《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》等政策文件。4月9日下午，淮安市委市政府专题研究航空货运枢纽建设，提出要向上争取，用有力政策支持航空货运枢纽发展；向外招引，用重大项目推动航空货运枢纽发展；对内集聚要素，用园区建设带动航空货运枢纽发展。

在发展的快车道上，淮安市以电商和物流业为切入口，全国快递企业前十强均在淮建立了区域分拨中心, 日均转运量240万件，淮安已成为国内物流产业链上的重要节点。同时，作为国家级台资企业产业转移集聚服务示范区,淮安与昆山共建产业园区，电子信息、生物医药等航空偏好型产业发展迅速。根据预测,苏中苏北地区每年航空货运量就超过20万吨。随着淮安机场向航空货运枢纽的定位、目标和功能转变，淮安面临着前所未有的发展机遇。

（疫情期间，淮安机场向哈尔滨、深圳等15个城市运输防疫物资超过20吨）

作者：夏元 范泽源

单位：淮安市广播电视台