4月的“和润之州”正是江南好风景，处处生机勃勃、活力迸发。走进位于镇江市润州区的慧灵科技（江苏）有限公司的加工中心，几十台数控车床、线切割等设备整齐排列着，上周企业招聘的第一批技术人员已经上岗，正抓紧生产企业拳头产品——协作机械臂的组配件。

落户润州还不足一年的慧灵科技，十分坚定企业“扎根”的信心。信心从何而来？

企业创始人田军坦言，从深圳转战润州，除了企业的发展思路与润州深耕城市经济高质量发展高度契合外，更让他叹服的是两地在服务力度和温度上并无差异。“从招引环节到项目签约，再到如今全面投产，属地政府、职能部门一路护航，产业引导基金在内的一系列帮扶举措，更是为我们站稳脚跟、创新发展提供了强大助力。”田军踌躇满志地表示，新产品面市仅半年，已实现年销量位列行业内前三的好成绩，预计今年可实现销售5000余万元的目标。

而这只是润州深入实施创新驱动发展战略、构建城市现代产业体系、激发城市经济整体活力的缩影。

时光回溯至2017年6月，站在全市发展的高度，市委、市政府作出了润州区划调整这一重大决策。在格局调整的倒逼形势和日趋激烈的竞争之下，润州区委、区政府谋定而动，志在未来，在产业基础相对薄弱的情况下，明晰了以城市为战场，发力城市经济的战略之举。2018年3月14日，润州区召开首届城市经济发展大会，确定了“坚持产业强区、发展城市经济”的工作思路，确立“一核三区”产业空间布局，明确了生产性服务业、高端商贸业、文化旅游业、智能制造业和低碳产业五大产业发展方向，撸起袖子“二次创业”。

两年来，所有润州人把推动城市经济高质量发展作为共同的事业，凝心聚力、扎实苦干，科学构建框架布局，深度谋划突破路径，发展热度持续提升，产业转型迈出关键步伐。

翻看润州区两年来的成绩单，不难发现一个以现代服务业为主体，新兴产业快速成长的城市经济体系初见雏形。以生产性服务业为例，2019年该区生产性服务业实现税收6.6亿元，对税收贡献份额由2017年末的14.7%提升至26.9%，2019年生产性服务业市场主体增加6711户，同比增长19.47%，2018年成功入选的省级服务业综合改革试点区域，成为“镇江唯一”。传统商贸业加快向高端提升，城际商圈特色竞争、错位发展成为市区重要商业板块，镇江农批智慧云平台、瑞祥全球购等电子商务发展迅猛，京东今鲜汇、万科倍全等社区商业加快布点，实现社零总额131亿元，近年来增幅一直位居全市前列。现代旅游业也加快发展，2019年旅游总收入89亿元、同比增长5.1%。智能制造业加快培育，依托联想星云等专业孵化器，发挥政府引导基金作用，先后引进慧灵科技、树实科技、米乐机器人等一批优质项目，在智能制造及研发领域实现了突破。

“才以城聚，城以才兴”，润州以实施“润州英才”为抓手，加快引进、培育、扶持高层次领军人才创新创业、行业紧缺型人才大展拳脚，有的放矢推产才融合，人才环境持续优化。两年以来先后评选出22位“润州英才”，而他们正成为润州创新创业的先锋队，发展城市经济的主力军。2017年以来，润州入选镇江市“金山英才”计划人数逐年攀升，2019年获评市“金山英才”计划12人，完成率居全市第二。

此外，城市经济发展带来了城市面貌的明显提升，2019年，润州区PM_2.5年平均浓度比2017年下降了22%，南徐片区、官塘片区、北部滨水片区现代化建设加快推进，西南片区（韦岗区域）环境整治与产业转型成效明显，大西路片区老城保护与开发逐步实施，宜居宜业宜游的区域特色正在显现……面对复杂严峻的形势，20多万润州人砥砺奋进，交出的发展答卷令人瞩目。

产业政策是党委、政府扶持产业、服务企业的重要手段，也是落实发展蓝图、发展定位的重要举措。润州锁定“城市经济”这条主线，围绕城市经济发展的关键环节、关键要素，在2018年3月14日润州区第一届城市经济发展大会上，包括《润州区产业发展规划》《润州区关于加快推进产业发展的政策意见》（简称“产业政策22条”）等一揽子政策“和盘托出”，从产业政策、基金引导、招商引资、人才引进等方面，形成了“1+4”政策文件体系，为高质量发展城市经济搭建框架、厚植土壤。

两年来，在不断深入实施创新驱动发展战略的过程中，该区在执行原有22条产业发展政策的同时，又针对信息软件产业、文化旅游产业、外资项目制定了补充条款，分别嵌入了3个增补性政策，分别是《润州区鼓励支持旅游业发展的若干政策（试行）》《关于鼓励服务业外资投入的政策》和《镇江市润州区关于促进软件和信息技术服务业加快发展的若干政策》，形成了“22+3”的政策体系。

随着城市经济发展进入第三个年头，突破创新的任务更加艰巨，转型发展的节奏更为紧迫。在广泛征求企业家意见后，该区“坚持哪里需要有问题破解，就在哪里发力”的原则，再次修订完善2018年出台的《关于加快推进产业发展的政策意见》，从产业政策22条扩展为29条，并于3月底召开的润州区第三届城市经济发展大会上正式向企业家们公布。

条数变多了，“干货”当然也更多了。在新修订的政策中，新增鼓励发展“互联网+社区”模式、支持“企业上云”、先进制造业和现代服务业深度融合发展等扶持政策。以建筑类企业普遍存在的晋升特级资质难问题为例，修订版政策中新增了鼓励建筑类企业资质晋级规定，对当年新晋升为建筑工程施工总承包二级资质、一级资质、特级资质的企业，分别给予10万元、30万元、50万元的一次性奖励。此外，还有新获“省长质量奖”称号的企业奖励25万元、国家级“单项冠军”企业奖励20万元……该区经济发展局负责人吴斌斌介绍，两年来，润州共兑现政策资金总额近8000万元，资助扶持企业项目超过220个。

“扶持举措更为有力，扶持方向更加精准，操作执行更加简便。”润州区委副书记、区长徐心田用“三个更”阐述产业政策制定的原则，“我们的目的就是要通过不断提高惠企政策的精准度和覆盖面，助力企业加速度奔跑，经济高质量发展迈向新‘高地’。”

新冠肺炎疫情发生以来，润州区委、区政府在各级暖企政策的基础上，及时出台了支持企业共渡难关、保障经济平稳运行的8条补充措施，涉及84万元财政补助资金也已经拨付到位。为帮助企业享受润州产业政策红利，在申报过程中，各地、各部门密切配合，通过提供代办服务、简化审核流程、加快审核效率等方法，以“不见面”的方式为企业送交材料，进行审核。今年润州还将进一步建立健全企业评价机制，引入第三方评价机制，让企业家有意见随时提、有想法尽管讲，把“和润之州”的金字招牌擦得更亮。

信心在升腾，力量在积聚。在润州区第三届城市经济高质量发展大会上，镇江市政协副主席、润州区委书记高国成面向企业家们承诺，无论是深耕润州还是刚刚落户，润州都将一视同仁对待、用心用情服务，做大家最坚强的后盾、最有力的支撑、最信赖的“店小二”。一如两年前，他在同一会场里的发言：“坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。

2020年，润州将全力争取实现城市经济主导产业升级、重点项目建设引进的关键性突破和提升。将围绕全市重点产业，在金融、信息软件、技术交易、研发设计等领域加强服务配套；将突出现有楼宇的特色定位，提升管理水平和环境配套，为各类产业在楼宇内集聚提供良好条件；将更加坚决地落实好减税降费政策，搭建更多政企、银企、校企对接平台；同时还将紧盯新兴产业方向加强招商引资，在城市经济主导产业和“新基建”中的5G、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等建设领域，加大项目招引力度。

踏着春天的脚步，润州将书写更加多彩的篇章。高国成表示，润州区将坚决扛起主城使命，进一步增强“润州能行”的自信意识，增强服务全局的使命意识，增强时不我待的拼抢意识，用一流的环境、一流的作风、一流的业绩，用更快的速度、更强的实力，为镇江市发展大局作出更大贡献。 郁 南 陆彦杰

摄影：赵 羽 陈 岗 陆彦杰 言燕华