现代快报讯（记者 项凤华 徐苏宁 文 / 摄）4 月 22 日，江苏省医疗保障局召开新闻通气会，发布《关于推进药品阳光采购的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。现代快报记者从会上了解到，《实施意见》旨在建立阳光透明的药品采购制度，营造公开公平的市场竞争环境，聚焦降低药品价格，保障药品质量和供应，助推 " 三医 " 联动，进一步深化综合医改。《实施意见》将于 5 月 1 日起正式施行。

据江苏省医保局局长周英介绍，2019 年，全省共有 2600 家医疗机构通过省平台阳光采购，采购金额上千亿元，其中，药品采购金额占 7 成。此次《实施意见》将与去年 7 月份出台的《关于推进医用耗材阳光采购的实施意见（试行）》，以及今年 3 月份出台的《江苏省医用耗材阳光采购的实施细则》共同构成了江苏省药品、医用耗材阳光采购新机制的总体政策框架和具体实施路径，将引领江苏药品、医用耗材招采制度改革不断向纵深推进。

全方位推进药品阳光采购

建立药品阳光采购制度，全方位推进药品阳光采购，所有公立医疗机构必须在省平台阳光采购、公开交易、应采尽采。阳光采购制度的建立，将彻底消除以往药品采购过程中的不透明现象，为全面准确掌握药品采购交易的真实情况创造条件。

开辟企业产品挂网上市的快车道

深入落实 " 放管服 " 改革要求，降低挂网门槛，简化挂网流程，缩短挂网周期，开辟企业产品挂网上市的快车道，充分调动企业积极性，进一步激发市场活力，药品阳光采购机制的建立将进一步优化营商环境，加快形成阳光透明、公平公正的市场竞争秩序。

多措并举降低虚高价格

一是开展挂网价格联动降低药品价格。生产企业须在挂网产品出现新的全国最低价后 20 个工作日内调平挂网价，同时省平台每年定期联动调平全国最低挂网价。

二是开展议价采购降低药品价格。加强对医疗机构议价行为的提醒、督促和监管，同时以医保支付政策引导医疗机构议价，推动医疗机构议价持续降低药品价格。

三是开展集中带量采购降低药品价格。一方面全面执行国家带量采购结果，另一方面考虑优先从基本药物、临床用量较大、采购金额高或单价高、原研药与仿制药价差大、竞争较充分的药品中，分批筛选品种开展省级组织带量采购，切实减轻群众药费负担。

确保药品质量安全

所有在省平台挂网销售的产品，企业必须提供药品质量承诺书，承诺近 2 年内申报药品无省级（含）以上药品监督管理部门质量检验不合格记录，无因质量问题被省级（含）以上药品监督管理部门处罚记录。省平台对出现质量问题的药品，予以暂停或撤销挂网并列入不良记录。

完善综合监管体系

一是强化省平台监管与监测，实现省平台与公立医疗机构采购系统或 HIS 系统直接对接，强化对药品招、采、配、用、管的全覆盖。二是强化部门监管责任，明确相关部门监管职责，切实保障药品的供应、质量、配送、使用和回款。三是压实医疗机构采购使用责任，公立医疗机构应建立健全药品采购和使用的内部管理制度，医疗机构按规定议价并按协议采购、使用和回款。四是明确企业诚信履约职责，建立健全生产经营企业失信惩戒管理制度，对企业虚报材料、串通报价、出现质量问题、供应不及时等行为给予相应处理并列入不良记录。