江苏省政府办公厅近日印发《关于支持多渠道灵活就业若干措施》，从鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态等14个方面支持多渠道灵活就业。

个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。《若干措施》明确，江苏将引导劳动者以市场为导向，依法自主选择经营范围，创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予税收优惠、创业补贴、贷款贴息等政策支持。进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会。鼓励发展各类小型微型网络经济体，积极支持个体文化创意经济、网红经济、直播经济等新经济形态发展。通过互联网平台开展经营活动的经营者，可使用网络经营场所登记个体工商户。

开发更多养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的就业岗位。推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、住宿餐饮、建筑装修等行业提质扩容。积极建设扶贫车间、扶贫工厂，引导农村留守妇女、就业困难人员等居家就业。支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。探索完善与个人职业发展相适应的医疗、教育等行业多点执业新模式。

实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，推动智慧健康养老服务、智慧交通、智慧教育、网络零售、在线娱乐等行业发展。鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用。培育互联网初创企业、成长企业，重点促进龙头企业、平台型企业发展壮大。进一步鼓励和规范网约车发展，鼓励巡游车和网约车合作，加快出租汽车“巡约一体”发展。

《若干意见》明确，有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供。这些人群从事个体经营的，按规定给予富民创业担保贷款和财政贴息；互联网平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请富民创业担保贷款及贴息。新建一批双创示范基地，政府投资开发的孵化基地等创业载体安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体和返乡入乡创业人员提供。

对在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。对经批准占道经营的，免征城市道路占用费。

支持高校、医院、科研院所柔性引才，鼓励高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员兼职创新或者在职、离岗创办企业。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，开设灵活就业专区专栏或线上零工市场，免费发布供求信息。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。

鼓励灵活就业人员参加职业技能培训，符合条件的纳入重点群体免费职业技能培训范围，有创业意愿的纳入创业培训范围。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训。对参加上述培训的灵活就业人员，按规定给予职业培训补贴和培训期间生活费补贴。

畅通灵活就业人员参保渠道。江苏户籍和在江苏就业并办理港澳台居民居住证的灵活就业人员，可在就业登记地办理企业职工基本养老保险参保手续；外省户籍的，在江苏缴纳企业职工基本养老保险满10年，可在就业登记地办理参保手续。无雇工的个体工商户和灵活就业人员可在江苏公布的当年缴费工资基数上下限之间选择适当档次的缴费工资基数。用人单位应当为其非全日制从业人员参加工伤保险；在两个或两个以上用人单位同时就业的非全日制从业人员，由各用人单位分别为其缴纳工伤保险费，依法享有工伤保险待遇权利。

帮扶困难灵活就业人员。《若干措施》提出，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，对2020年因缴费困难未缴费月度，可于2021年年底前进行补缴，缴费年限累计计算，缓缴期间免收滞纳金。就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，延长期不超过1年。对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围。

新华日报交汇点记者 黄红芳