作者：邵彦敏（吉林省中国特色社会主义理论体系研究基地主任、吉林大学马克思主义学院教授）；王营（吉林大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

“新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局。”要科学把握贯彻新发展理念，必须从整体上把握新发展理念的科学理论体系，将实现高质量发展作为贯彻新发展理念的重要体现，并将实现全体人民共同富裕作为贯彻新发展理念的最终归宿。

一、新发展理念是一个系统的理论体系

习近平总书记强调，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。新发展理念就科学内涵而言，并不是单一的理念，而是由一系列不同的发展理念构成的统一整体，其中创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是新发展理念的重要组成部分。创新发展注重的是发展动力，协调发展注重的是发展平衡，绿色发展注重的是人与自然和谐，开放发展注重的是发展内外联动，共享发展注重的是社会公平正义。每一个发展理念之间相互联系、相互贯通、不可分割，不能相互替代，如果哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。离开创新发展，协调、绿色、开放、共享发展便失去了动力源泉，无法发挥战略引领作用；离开协调发展，创新、绿色、开放、共享发展便是不均衡、不协调的发展；离开绿色发展，创新、协调、开放、共享发展便是不健康、不可持续的发展；离开开放发展，创新、协调、绿色、共享发展便是封闭式、单一化的发展；离开共享发展，创新、协调、绿色、开放发展便是无意义、无价值的发展。新发展理念是一个内在联系、不可分割的整体。

就贯彻落实而言，要把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。将新发展理念与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相融合，按照新发展理念要求推进“五位一体”的总体发展、贯通于协调推进“四个全面”全过程；用新发展理念引领新发展阶段、统筹国内国际两个大局，助力于构建新发展格局的全过程，促进内外联动发展；将新发展理念融入“三个统筹”发展全局，包括统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，从而引领“三个统筹”的整体性推进，贯穿于社会主义发展全局；将新发展理念贯彻到经济社会发展各领域，要求全国统一形成整体合力，从中央层面、部门层面、省级层面及省以下各级层面进行全局性、层次性部署，全党全国统一思想、协调行动，各部门和各地区从自身实际出发，实事求是。

二、高质量发展是完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要体现

推动高质量发展是“十四五”时期明确发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。高质量发展是体现新发展理念的发展。从具体发展内容来看，高质量发展是“方方面面的总要求”，“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”，是关乎发展内容整体性、全局性和系统性的发展；从发展空间范围讲，推动高质量发展“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”；从发展时效性来看，高质量发展“不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”，绝不是权宜之计，而是立足社会主义现代化建设全局的战略选择。从内容、空间和时间三个层面可以理解推动高质量发展是关乎全局的全领域、全地区、长期性的发展，是根据现实发展状况做出的新论断，是对高质量发展的认识的升华。

从一系列发展理念来看，推动高质量发展需要破除旧动能和培育新动能，涉及发展动力问题，创新发展理念着力推动理论、制度、科技、文化等创新，为推动高质量发展提供了创新思路和方向，从而破除落后的、无效的动力，着力培育壮大新动能，实现发展的质量变革、效率变革、动力变革。城乡差距和区域差距是不平衡发展的重要表现，是高质量发展必须要解决的突出问题，协调发展理念注重的是解决发展不平衡问题，通过乡村振兴发展战略和区域协调发展战略等实现资源的优化配置，缩小发展差距。高质量发展要求经济与生态协同发展，就需要转变经济发展方式，实现绿色发展，而绿色发展理念注重解决的就是发展中人与自然和谐关系，破除“唯GDP”的发展方式，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，将生态文明与经济、社会等建设相结合，实现发展中人、经济、社会与自然的和谐发展和可持续发展。高质量发展是更高水平、更开放的发展，要求贯彻开放发展理念，实现内外联动发展，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中得以实现，为高质量发展提供外部条件。推动高质量发展要求实现做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的有机统一，处理好公平和效率的关系，在促进经济高质量、高效率发展的基础上实现高质量供给，使发展成果惠及全体人民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是高质量发展的目标导向和价值追求，也是共享发展理念的核心内容和内在要求。因此，推动高质量发展是一项系统工程，要基于新发展理念的整体性，增强推动高质量发展的全局性、协同性。

三、实现全体人民共同富裕是完整、准确、全面贯彻新发展理念的最终归宿

习近平总书记强调，进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。这是一个明确的工作导向。共同富裕是关乎社会发展全局的最终目标，是社会主义制度优越性的体现，也是共产党带领广大人民群众始终追求的奋斗目标。从主体来看，共同富裕实现的不是少数人、一部分人的富裕，而是全体人民的共同富裕，“全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”“我们追求的富裕是全体人民共同富裕”；从内容上来看，共同富裕体现在就业、教育、收入分配、社保、医疗、养老、住房、扶幼等关系民生的各个领域，致力于实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，满足全体人民在民主、法治、公平、正义、安全和环境等各方面的需求；从动力上来看，实现共同富裕目标是人人参与、人人尽力、人人享有，在发展中形成先富带动后富、逐步实现共同富裕，推动人民生活质量逐步提升。

我国社会主义制度性质和中国共产党宗旨决定了发展必须坚持人民主体地位，解决好、实现好、维护好和发展好人民的根本利益，提升人民获得感，实现全体人民共同富裕。党的十九届五中全会将“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”确定为社会主义现代化的目标之一，进一步地明确了今后的发展方向和发展目标。而目前我国的发展还是不平衡不充分的发展，不平衡主要体现在地区差距、城乡差距、收入差距；不充分主要表现为发展还不是高质量发展。不平衡不充分的发展成为了满足人民美好生活需要、实现全体人民共同富裕的制约因素，因此，贯彻新发展理念成为必然选择。

进入新发展阶段，必须发挥新发展理念的战略引领作用，坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，促进社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民。同时，推动全局高质量发展，实现发展平衡、生态环境优化、开放水平提高、共享发展更深入，从而为满足人民需要提供高质量、多层次、多种类的有效供给，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，最终实现全体人民共同富裕，这不仅是完整、准确、全面贯彻新发展理念的实践方向，也是贯彻新发展理念的最终归宿。