世界贸易组织（WTO）日前宣布，在其总干事遴选的最后一轮磋商中，尼日利亚候选人恩戈齐奥孔乔-伊韦阿拉获得绝大多数成员支持，因此遴选委员会拟推荐她担任新的总干事。然而，美国单方面反对这一推荐人选。

△尼日利亚候选人恩戈齐奥孔乔-伊韦阿拉

根据世贸组织规则，总干事的任命需要得到全部164个成员的一致同意，所以美国的行为实际上是“一票否决”。这在世贸组织历史上尚属首次。

大家都同意的事，为何只有美国反对？

恩戈齐奥孔乔-伊韦阿拉拥有尼日利亚和美国双重国籍，曾担任尼财长和外长，还曾在世界银行以发展经济学家的身份工作过25年，之后逐步升任世行常务副行长，曾参与处理过世界粮食危机、金融危机等重大事件。

在欧洲大学学院（EUI）教授伯纳德霍克曼等大多数专业界人士看来，奥孔乔-伊韦阿拉在发展领域的专业知识和实践经验对于世贸组织十分重要，可以帮助协调解决世贸成员之间以及各成员内部的经济发展不均衡等问题。

△伯纳德霍克曼

此前，奥孔乔-伊韦阿拉不仅得到了美国的传统盟友欧盟和日本的支持，而且获得世贸组织总干事遴选委员会的认可。对于这样一位公认的合适人选，美国为何坚持反对，何况她还算是半个美国人？

中国国际问题研究院世界经济研究所所长姜跃春分析认为，美国明确反对奥孔乔-伊韦阿拉女士当选，可能是因为她来自非洲，反对贸易保护主义、维护多边贸易体制的立场比较鲜明。而这是美国最不愿看到的。

姜跃春：“这次美国极力反对，我认为是由于尼日利亚这个候选人主张多边合作，特别是在国际贸易领域，她主张应该强调开放性、反对贸易保护主义，这符合现在世界经济的总体发展趋势，特别是国际贸易的总体运行规则。而美国现在强调的是单边主义、强调的是美国自己的发展，所以和这位候选人的主张有矛盾。”

根据世贸组织规则，尽管总干事任命通常需要各成员协商一致，但在特殊情况下，将此诉诸成员投票表决也可能成为备选方案。

英国广播公司（BBC）分析指出，美国不支持奥孔乔-伊韦阿拉并不意味着她不能被任命，但华盛顿仍然可以对最终决定施加相当大的影响。

△英国广播公司（BBC）报道截图

世贸组织发言人基思罗克韦尔表示，世贸组织成员将在11月9日就总干事遴选事宜举行总理事会会议，希望届时能确定最终人选。若奥孔乔-伊韦阿拉最终获任，她将成为世贸组织创立25年以来第一位女性兼第一位非洲籍总干事。

△基思罗克韦尔

“特朗普政府此举只会进一步削弱美国的地位”

事实上，在“退群”成瘾的本届美国政府任内，世贸组织早就成了美方任意摆布和威胁的一个主要对象。早自去年12月以来，在世贸组织争端解决机制下的上诉机构法官任命问题上，美国政府就以“退出”为威胁百般掣肘，直接造成了上诉机构的停摆和世贸组织总干事阿泽维多的提前离任。

△阿泽维多

按程序，世贸组织在11月确定新总干事人选之前的过渡期内，应由总理事会指定一名现任副总干事代理总干事。但美国坚持要求由美籍副总干事艾伦沃尔夫担任代理总干事，遭到多国强烈反对，最终导致各方未能就此达成一致。为此，世贸组织只能延长4名现任副总干事任期，直至新总干事就任为止。

△艾伦沃尔夫

虽然美国政府对世贸组织搅局不断，但中国常驻世贸组织代表团前参赞、日内瓦莱科咨询中心执行主任卢先堃认为，包括此次单方面反对世贸组织新总干事人选在内，美国的所作所为最终会害了自己。

卢先堃：“美国对尼日利亚候选人表示反对，我的初步感觉是，这和特朗普政府对世贸组织一贯的反对立场有关，此前美国也是一家阻挠了世贸组织上诉机构成员的遴选，导致世贸组织争端解决机制陷入瘫痪。无论是出于什么原因，特朗普政府此举只会进一步削弱美国在世贸组织和国际治理中的领袖地位。”

面对美式霸权，世界其他国家越来多地用实际行动表达了对多边贸易体系的支持。在世贸组织争端解决机制下的上诉机构因为美国干扰而停摆后，中国、欧盟和其他17个世贸组织成员共同建立了“多方临时上诉仲裁安排”，维护争端解决机制在上诉机构停摆期间的运转。

姜跃春指出，美国滥用现行规则百般阻挠世贸组织正常运转的单边主义做法，与国际贸易主流环境格格不入，严重危害了以规则为基础的多边贸易体制，但正义的声音最终会占据上风。

姜跃春：“实际上说穿了，美国人就是觉得世贸组织的规则完全要以美国的意志为转移，如果有一点点没有按照美国的理念或者是美国的意向来运行和发展，它就不买账，甚至要把世贸组织废掉。这就是美国的心理。但是我认为，既然只有美国提出不同意见，多数国家已经支持了尼日利亚候选人，所以应该是正义的声音能够取得最后的胜利。”