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百村调研行 | 六合北部山区“差等生”脱贫记
2020-04-11 17:05:00  来源:中国江苏网  
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作为全市低收入人口、贫困村最为集中的区域,六合北部山区是南京人的“牵挂”。该片区涉及冶山、马鞍、竹镇3个街镇,面积441平方公里,人口约20万。由于地理位置偏僻、交通闭塞、缺少产业发展机遇,片区整体脱贫长期是老大难题。精准脱贫攻坚战打响以来,六合北部山区力拔“穷根”,初步实现经济薄弱村、低收入农户全部摘帽、脱贫。

4月8日,“百村调研行”来到六合北部山区的一个普通小村庄——冶山街道白云山社区,感受扶贫点上奔小康的脚步。与当地发展最好的“样板村”相比,这个资质平平的“差等生”的脱贫之路走得更加艰难,也更铿锵有力:富民强村不光靠外部帮扶,更要激发内生动力;破题资源资产瓶颈,方能建立长效机制,走上脱贫致富的康庄大道。

“朋友圈”齐帮扶,薄弱村顺利摘帽

沿着平坦的柏油路一路向北,穿越绿油油的田野,行至平山森林公园东山脚下,就到了白云山社区。青山绿水间,茶园迎来一年中最忙的季节,40多个工人正忙着弯腰埋头采茶。“每斤鲜茶叶社区给50元工钱,一天下来,手脚再慢也能有百十元收入。”40多岁的村民俞贵勤乐呵呵地说,他曾被列入低收入农户,如今变身茶厂工人,一季下来就有小几千收入。

“工人都是本村的村民,今天一共采茶130多斤。”下午5点半,最后一筐新鲜茶叶被抬上三轮车运到村部过磅称重,社区党总支副书记杨步军一边跟记者搭话,一边上前搭把手,将茶叶抬上另一辆车,送到不远处的茶厂炒制雨花茶。“这可是村里的致富树,去年60亩茶园总收入30多万元。”金色夕阳映照着众人的笑脸,一天的辛勤劳作就要结束了。

跟六合北部山区的大多数村子一样,白云山社区一度穷得叮当响。距离大城市远、交通差,村子经济全靠传统种植业。20个自然村组,总人口4500多,耕地6259亩,塘坝5口,小型水库一座,便是集体经济的全部家底。要资源没资源,要资产没资产,“不值钱”的好生态倒有的是——附近的六合国家地质公园石柱林景区、冶山国家矿山公园、国家级生态镇、中国现代民间绘画画乡,是冶山街道四张“国家级名片”。

2016年,冶山街道被列为全市经济薄弱片区,包括白云山在内的8个社区全部被评为经济薄弱村。冶山街道党工委组织委员、白云山社区党总支书记阮超介绍,为帮助社区脱贫,南京市政协、市供销社、市公共建设中心、六合区广播电视台等成为挂钩帮扶单位,区房产局等单位派来了“第一书记”,社区朋友圈逐步壮大。很快,社区有了新建便民服务中心、电商服务站等服务设施,农田水利、农路交通、污水管网等基础设施条件显著提升,后戴、钱洼等美丽乡村宜居村建设上马,社区人居环境为之一变。

输血为先,社区在街道统一组织下联合其他村居共同在六合新城购置门面房,2019年获得收益分红38万元,商业办公房购置也在推进;盘活闲置资产,几处老村部被出租给农业企业,年增收数万元不等。在环境整治、路灯修理、广场维护等为民服务的基础工作中,社区优先考虑村民就业问题,增设一批工作岗位。截至去年底,村集体经济收入超过150万元,薄弱村顺利摘帽,建档立卡低收入农户106户、共251人,通过茶叶合作社入股、安排公益性岗位等全部实现脱贫。

破题资源瓶颈,“差等生”蹚出新路

摘帽只是第一步。要确保脱真贫、真脱贫、不返贫,除了精准“输血”,更要加强“造血”功能,通过自主脱贫确保长效。近两年,冶山街道重点发展茶叶、彩色苗木、蔬菜等“三叶”文章,推动一二三产融合发展,东王社区、双墩社区等很快脱颖而出,不仅很快实现脱贫致富,还成了当地快速发展的先进“样板村”。

相比之下,缺少“资源、资产、资本”的白云山社区,资质平庸,成了后进“差等生”。工业强村、以工哺农、引聚强大帮扶资源等别人的成功路“走不通”,如何找到适合自己的出路,迎头赶上“优等生”的步伐?这成了摆在社区面前的必答题。

“强村重在产业物业、富民重在就业创业。”阮超介绍,在探索中,白云山社区逐步蹚出一条产业兴村、富民增收新路。从“互联网+”理念出发,发展农村电商成了社区的产业选择。去年,在市供销社帮助下,社区迈开电商“第一步”,利用党费支持产业扶贫茶园提档升级,通过电商平台将茶叶等优质农产品打向市场,社区参与代办壮大集体经济,农户通过出售农产品增收,从生产到销售全面转型。眼下,社区正在规划建设占地330亩的农村电商线下体验园。未来,这里将融入研学旅游、农事体验、网红直播带货等内容,培育一批电商创业能人、带头人,以农旅融合带动服务业发展,村民足不出户即可在家门口创业、就业。目前,村里一处即将用做农村电商线下体验中心的大楼正待装潢。

“要想富、先修路”。这两年,两条新建道路贯穿市区,进一步拉近了村里与外界的距离,顺带带火了村里的休闲农业旅游。黄山大道从平山森林公园北大门,向东通到金牛湖主题乐园;将军山大道从平山,修到东王社区,分别串联起平山、金牛湖两大旅游资源板块,将冶山、新四军桂子山抗日战斗遗址、东王老街地下交通站等沿途旅游景点“串珠成链”。村民们明显感到,随着交通的便捷化,人流、车流正为地方发展带来源源不断的人气。

“以前村子里路灯都没有,走在乡间小路上,晴天一身灰,雨天一身泥。”白云山社区村民王敏是刚摘帽的低收入农户。这两年,她到社区当起社工,同时身兼电商服务站的负责人、村里的网格员;土地流转出去后,丈夫在家门口的农产品加工企业当起工人,有了长期稳定收入。一家人欣喜地看到,昔日路面坑洼、破旧不堪的村落正变成一个个美丽乡村“盆景”。

站上机遇“风口”,绘就农村新画卷

村强民富,景美人和。对白云山社区来说,这样实实在在的好日子就在眼前,看得到摸得着。

“与物质生活水平一起提升的,是村民的文明素质。”提起村庄的变化,在村里工作31年的白云山社区居委会主任徐金忠十分感慨。他畅想着,希望以后有更多年轻人回到村里,把方兴未艾的休闲农业游发展得更好。

记者注意到,这一愿望正在加速成为现实。摊开南京地图,以白云山社区为代表的六合北部山区正在迎来新一轮发展机遇——长三角区域发展一体化战略加快实施,南京都市圈辐射力不断增大,冶山、金牛湖与安徽天长等地,将随着宁天城际轻轨开通,融入宁滁一体化进程;在国家级江北新区的规划中,六合处于“副中心”地位,作为南京“生态后花园”,冶山地区绿色发展优势突出。

两年前,南京市委常委会集体调研,明确要求六合区紧紧围绕江北新区副中心总体定位,做好对标找差、产业强区、创新驱动、乡村振兴、绿色发展、民生改善“六篇文章”,打造全市的产业增长极、宜居新空间、生态后花园。去年,南京还出台重点支持六合区加快高质量发展行动方案,由市委主要领导“挂钩联系”,破解“北大门”在全市发展大局中相对滞后、存在不少薄弱环节和短板的难题。这无疑是六合北部山区的重磅利好,也为冶山地区指明了发展方向。

“绿水青山就是金山银山。”冶山街道相关负责人表示,今年,街道将紧抓叠加机遇,坚持新发展理念,凝聚各方形成打赢精准脱贫攻坚战的强大合力,在希望的田野上绘就冶山新画卷,在全面小康收官之年交出满意答卷。

交汇点记者 李凯 陈彤 刘畅方达 摄影: 刘畅方达

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责编:王迅 易保山
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