“我们的未来，在希望的田野上……”春意融融，每晚7点左右，在沭阳县张圩乡老严荡新型社区广场上，村民们一起跳广场舞。

老严荡村是省定经济薄弱村，位于我省六大脱贫攻坚片区之一的涟沭接合部片区。沭阳县张圩乡、周集乡和钱集镇属于这个片区，共25个行政村中，建档立卡低收入人口1.8万人，占片区总人口的19.6%；省定经济薄弱村15个，占片区行政村总数的60%。两项占比均为全省重点片区最高。

2018年起，这个片区3个乡镇成为宿迁市委书记张爱军的挂钩包片联系点。两年来，张爱军多次深入调研、精心指导和精准施策，去年底片区3个乡镇1.8万低收入人口全部脱贫，15个经济薄弱村集体经济经营性收入全部超过18万元，村均达35.8万元。

“两不愁三保障”

严守脱贫底线

“孩子现在上学不用掏钱，减轻家里不小负担。”钱集镇效佐村低收入户董来武感叹说。他家两个孩子，一个上初中，一个上小学，每年可获得教育扶贫助学金4100元。

在片区，所有低收入户家庭的孩子，从幼儿园到大学，都可获得政府每人每年1200-5000元的资助。这是沭阳县“十三五”期间为确保不让一个孩子因贫失学而专门出台的政策。“‘两不愁三保障’是民生底线，我们据此出台教育、医疗等扶贫资助政策，从根本上解决贫困代际传递。”沭阳县委书记卞建军说。

在张圩医院，厚厚的本子上记录了该院建档立卡低收入户就诊费用的减免情况。75岁的张秀美今年1月16日患脑梗住院一周，共花费1759.02元，政策补助和医院垫支去除后，自己只付175元。医院副院长李安标告诉记者，医院为建档立卡低收入户专门开辟就医绿色通道，先诊疗后付费，确保自付费用控制在10%以内。仅今年以来，就为187人次报销减免24.8万元。

50多平方米带院子的房子，水电、煤气、家具等一应俱全。这是钱集镇西北组77岁村民汤井玉的新家，住进新房他没花一分钱，每月还可领近600元低保。

在片区3个乡镇，仅四类群体，近两年就先后有1159户搬进新居，其中56户特困户住进兜底安置的暖心房，其他1103户政府帮办理贴息贷款。

补短板强弱项

脱贫成果要让群众满意

走进张圩乡，所到之处满眼春色、生机盎然，热火朝天的建设场景随处可见。

在张圩大道西侧、张圩大街南侧，一个占地约26亩的人民公园初显雏形，由北向南依次为银杏园、柿子园、红色记忆、健身广场等。张圩乡党委书记邵东升介绍，这片公园原是一条黑臭水沟，去年6月市委书记张爱军来调研时，指导乡里通过公共空间治理，还绿于民。为此乡里进行规划设计，对黑臭水体回填土方5000立方米，今年“五一”前后，公园将正式对外开放。届时，村民们便多了个休闲娱乐、陶冶性情的好去处。

涟沭接合部片区属革命老区，地理位置偏僻，基础设施落后，民生欠账多，是宿迁脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”之一。“自挂钩包片后，每隔一段时间，张书记就要带着问题到片区去看看，听听老百姓的满意度。”市二级巡视员杨彩林说，为掌握片区脱贫实情，张书记调研经常采取“四不两直”方式，直接从脱贫农户的数据库中随机抽取，途中还会突然要求停车，到田间地头跟农民们聊聊。

“对集中居住有没有什么意见？老房子拆迁后补了多少钱？搬进新房自己花了多少钱？……”说到市委书记张爱军去年1月底到他家时的情形，钱集镇槽坊新型社区居民刘权记忆犹新，“真没想到，市委书记会跑到我们家来问住得怎么样。”

张圩医院3年前整个医院不到15人，只能接生及治疗感冒之类的小病。现在医院楼有6000多平方米，医护人员50多名，内设内科、外科、检验科、影像科、急诊等科室，床位150张，CT、X胸透、生化镜、呼吸机等设备一应俱全。

片区“三纵三横”路网基本形成，行政村双车道四级公路覆盖率、镇村公共交通开通率均达100%，污水管网铺设20公里，乡村医院提档升级、供水管网更新改造……这几年，片区共编制实施补短强弱项目268个，累计完成投入27.45亿元。

长效脱贫，

关键在发展能力

正在达之康苗木基地打药水的钱集镇效佐村3组村民齐树霞，上有80多岁的老人，下有上学的孩子，家中七八亩地全部流转。“基地的活很轻松，就是除除草、浇浇水、打打药，每天六七十元收入，生活一天比一天好！”

达之康是钱集镇效佐农业产业示范园的一个项目，整个农业产业园规划占地约6000亩，目前已有10多个项目入驻，年可为村集体经济增加收入20余万元，日常可带动用工300余人，高峰期可吸纳周边务工人员600余人，其中建档立卡低收入户70余人。

家里收入多少？村集体收入多少？来源有哪些？在钱集镇党委书记陆周印象中，这些问题是张爱军每次进村入户调研时最爱问的，而且还会跟大家一起算增收账。“脱贫攻坚不能只看数字，更要注重脱贫质量，而核心则是看发展能力强不强、收入增长稳不稳。”张爱军说。

抓产业强支撑，为脱贫群众持续增收致富攒足后劲。周集乡党委书记朱立东告诉记者，“十三五”以来，全乡实施扶贫产业、项目17个，投入扶贫资金3452万多元，农业扶贫产业园、光伏发电项目、苏太花木基地项目、东方明珠标准化厂房项目等均已完工，并投产达效，可带动300多低收入户就业，给经济薄弱村带来60多万元收入。

如今，一个个产业、一个个项目正在片区乡村茁壮成长，村民和村集体长效脱贫增收的路越走越宽广。省定经济薄弱村周集乡史洼村党支部书记毛杰介绍，去年村集体收入近52万元，其中八成以上来自项目收入。“村集体有钱了，就可以帮村民谋发展，今春村里拿出4万元，将全村所有水利灌溉渠疏通。”钱集镇2016年以来，仅低收入户扶贫项目分红就发放120多万元。

本报记者 徐明泽