就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。无论是“六稳”还是“六保”，就业都排在了首位。

受新冠肺炎疫情影响，今年一季度，江苏省城镇新增就业同比减少6.76万人，下降18.81%；城镇登记失业率上升到3.1%，同比提高0.12个百分点，就业压力加大。保障好居民就业，兜住民生底线，与社会稳定紧密相关，更对全面建成小康社会，实现疫情防控和经济社会发展双胜利，具有极其重要的意义。

打出政策“组合拳”，千方百计保用工

4月25日，苏州相城区企业新安电器公司账上一下子多了31.955万元。“工作这么多年，我还是第一次遇到政府不打招呼直接给企业发钱。非常时期帮企业解困的稳岗返还，给我们恢复生产提振了信心。”公司人事经理李昌荣说，除了稳岗返还，因为社保费用减免，3月和4月公司节约开支203.32万元。

江苏省人社厅数据显示，今年以来，全省已实施失业保险稳岗返还近40亿元，惠及59万户企业和955万职工，返还额、受惠面均位居全国前列。

江苏省人社厅副厅长张宏伟说，稳就业，归根结底要靠经济发展。中央把保居民就业放在“六保”首位，把稳定居民就业、全力保住工作岗位作为当前宏观经济政策的重要目标。疫情发生以来，省委省政府密集出台了应对疫情、支持企业发展的系列政策，帮助企业，特别是吸纳就业主体的中小企业降本减负、纾难解困。

打出“免、减、缓、降、返、补”的政策“组合拳”，免征中小微企业5个月、允许受疫情影响的困难企业缓交最长6个月的社会保险和住房公积金，继续阶段性降低社保费率。

提前启动失业保险稳岗返还，按照“特事特办、能办先办”的原则，对不裁员、少裁员企业优先落实返还政策，符合困难企业返还条件的，还可以采取后补的方式继续享受。

特别针对受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输和文化旅游等四大行业，参照困难企业标准，给予应急性返还，人均返还金额最高可达4500元。

编制“苏政50条”服务指南，大幅精简证明材料、压缩办理时间，推动各项惠企利民政策尽快落地落实。

政策“组合拳”的稳岗、保就业效果明显。江苏省人社厅对13个设区市5550家不同类型企业的跟踪监测数据显示，截至4月30日，企业复工率达99.89%，复工企业实际到岗率97.94%。反映公共人力资源市场景气指数的求人倍率由复工初期的1.43降至1.22，市场供求关系趋于合理水平。

张宏伟说，在疫情防控常态化的形势下，江苏省将全力打好援企、减负、扩就业等政策“组合拳”，扩大政策受益面，让更多企业保留、创造更多就业岗位。

引导高校毕业生及时就业，突出稳就业的关键

经历了一个多月的网上求职、笔试、面试后，南京大学计算机科学与技术专业的孙帅4月中旬与华为南京公司网签了就业协议。孙帅坦言，他有好几位同学求职到处碰壁，工作至今没有定下来。

江苏省高校2020届毕业生58.4万人，其中江苏籍毕业生达38万人，均创历史新高。受到高校延迟返校、企业缩减招聘需求等因素影响，今年毕业生就业矛盾更为突出。保居民就业，促进毕业生及时就业成关键。

让国家政策落地，江苏各地各部门积极行动起来。2月5日起，江苏省教育厅联合省市人社部门、省妇联等单位通过“91job智慧就业平台”举办江苏省2020届高校毕业生春季网络招聘会、江苏省2020年女大学毕业生网络招聘会等多场大型网络招聘会，同时引导全省高校举办各种类型的网络招聘活动。

3月20日起，江苏省人社厅举办“百日千万网络招聘专项行动”。一个半月来，全省各地共举办各类网络招聘会796场次，先后有4.3万家次用人单位网上发布岗位92.3万个次，收到简历52.8万人次。

江苏省人社厅就业处处长薛勇表示，在密集举办各种招聘活动的同时，江苏省还将进一步扩大国有企业招聘、事业单位、基层服务项目中的高校毕业生数量，大规模开展就业见习，并给予相应政策扶持。

疫情催生了线上教育、远程办公、平台经济等许多新业态，为大学生创业开辟了新空间。薛勇说，江苏省将进一步优化创业环境，降低自主创业门槛，让有能力、有意愿的大学生走上创业之路。此外，对往届未就业的毕业生和长期失业青年，持续跟进就业指导和服务，多措并举帮助他们尽早落实就业岗位。

力促农民工返岗就业，巩固就业的“底盘”

江苏农民工总量超过2200万人。与其他群体相比，农民工就业竞争能力相对较弱，职业转换难度较大，受疫情冲击最大，也最直接。

春节后江苏省暂停或推迟了1600多场春风行动专场招聘、跨省现场招聘活动。为了让农民工及时到岗，江苏成立农民工返岗复工服务协调小组，建立省市县、跨部门联动对接工作机制，点对点、分区分级推进农民工成规模、成批次安全有序返岗，或者就近就地就业。复工后，仅全省人社系统就组织开通包机25班、专列48趟、包车3001辆，为3884家企业直达送工83624人。

苏北传统的劳务输出地对农民工就地就业给予了最大的政策支持。淮安、连云港给予留在本地就业的原外出务工人员1000元/人的一次性就业补贴。

盐城市在疫情期间摸排38.9万名返乡外出务工人员信息，专门开发了“留乡就业惠”微信小程序，高频率精准推送各类返乡留乡就业创业信息。盐城人社局局长嵇红梅表示，今年该市有近5万名原来的外出务工人员留在本地就业创业。

位于宿迁的江苏北斗星通汽车电子有限公司年后招聘了50名操作工和工程技术人员，全是本地人。公司招聘经理胡露文表示，家门口招聘成本低，而且本地人入职后就业比较稳定。因为今年很多外出打工的年轻人更愿意留下来，公司计划多储备一些人才。

张宏伟介绍，江苏省将通过挖掘二三产业，开发乡村公益岗位和临时性公益岗位，对农村大龄就业困难、零转移家庭成员、重度残疾人员等特殊困难群体给予二次安置。此外，还强化失业保险基金保障基本生活的功能，放宽失业保险金的申领期限，畅通失业保险金线上申领渠道，推动失业人员应登尽登，确保失业保险待遇应发尽发。

助贫困劳动力稳定就业，对口劳务协作“不断线”

“一人就业，全家脱贫”，就业扶贫的重要意义不言而喻。江苏在加快推进企业复工复产的同时，深入开展劳务协作，政企联手，有序推进贫困劳动力转移就业、稳定就业。

4月27日下午1点，两名年轻的陕西籍务工人员刘娟、强沛准时抵达南通机场。“感谢如东，解决了我的工作，又帮我女儿找到了专业对口的工作”，前去现场接机的刘娟母亲师建琴难掩感激之情。

师建琴的老家在陕西省汉中市南郑区，一个多月前来如东一家企业上班，很快就喜欢上了如东，想把老家的女儿也接来上班。如东县人社局工作人员陈卫4月20日接到刘娟和她同学强沛的简历后， 21日就确定了几家面试企业，两人最终被常佑药业公司录用。

根据初步统计，今年以来，江苏新增转移4738名对口帮扶地区建档立卡贫困劳动力来苏就业，其中陕西省2756人，青海省西宁市和海东市139人，贵州铜仁市1843人。

受疫情影响，湖北籍劳动者今年就业遇到了一定的困难。为帮助40万在江苏就业的湖北老乡及时返岗，江苏在做好疫情防控的前提下，在国内较早开展“点对点”接收湖北低风险地区农民工返苏。

3月22日，江苏首趟10辆湖北地区返岗复工专车，载有麻城市216名务工人员的大巴车抵达昆山市。随后，南京、无锡等地的湖北籍包车、专列密集启动，点对点开展送工服务。

张宏伟介绍，江苏省人社厅与湖北黄石市人社局已达成人力资源交流合作框架协议，在企业招工、毕业生实习、校企培训、员工权益保障等领域开展全方位合作，计划年内组织2万名黄石籍务工人员来苏就业。在此基础上，帮助更多湖北籍员工来苏就业。

新华日报交汇点记者 黄红芳 王晓映