作为 GDP 大省，江苏经济实力雄厚，其中尤以制造业实力领先全国。那么，是什么造就了 " 苏大强 "？

国家政策支持、产业基础好、经济结构多元、县域经济强、江苏人勤奋探索 …… 多位专家在向长江策（ID：changjiangce）分析这一问题时，观点很多元，但都提到了长江，即地处长江入海口的地缘优势推动了江苏经济的崛起。

无疑，长江是江苏的黄金发展带，长江江苏段也成为长江经济带上的钻石级区域。伴随着江苏新一轮的产业升级与生态文明建设，江苏在长江大保护上交出了一份靓丽的成绩单。

江苏因长江而兴

从经济发展视角看，可以说江苏是因长江而兴盛。

在农业社会，江南自宋朝后便是全国经济中心，工商业发达，居民富庶。究其原因，离不开长江干支流润泽的江南 " 天下粮仓 "。即使在当前工业化时代，江苏省有效灌溉面积占耕地面积比重超过 92%，2019 年粮食产量达 741 亿斤，让全省 8000 多万人的饭碗牢牢端在了自己手中。

在产业上，发达的水运区位，让 " 天下粮仓 " 再度发展成为 " 世界工厂 "。1978 年改革开放后，务实的江苏人在长江沿岸拉开了乡村工业化序幕。至上世纪 90 年代，江苏工业园区和经济开发区如雨后春笋发展，产业领先全国。进入新世纪后，长江沿岸城市群成为享誉全球的先进制造业中心。

▲ 长江江苏段串起沿江 8 个设区市，两岸有南京、镇江、苏州、南通、江阴、泰州 6 个亿吨大港，组成实力雄厚的沿江港口群 长江策制图

值得一提的是，2003 年，江苏开启了新一轮借鉴世界大河流域开发经验的发展历程，提出构筑国际制造业转移平台、在更高层次上推动区域经济共同发展的战略，沿江再度成为发展高地。而此时正值国际产业与资本向中国转移，江苏省 828 公里主江岸线、沿江分布的 31 个国家级和省级开发区成为石化、钢铁、电力、汽车、冶金等产业的优先集聚地。

为何国际资本选择落地江苏？

其中很重要原因是江苏拥有便捷的港口。现代快报记者获悉，在长江流域江苏段，有南京、镇江、苏州、南通、江阴、泰州 6 个亿吨大港，这些港口组成了实力雄厚的沿江港口群，成为连接内河、长江、南北沿海以及远洋运输的枢纽，交通区位优势极为突出。

长江江苏段到底有多厉害？

全国 17 座万亿元经济规模城市中，江苏有苏州、南京、无锡 3 座，而且长江北岸的南通也即将破万亿元，届时江苏将成为全国破万亿元城市最多省份。而在全国百强县前 10 名名单里，有来自江苏长江沿岸的 6 座县市。

▲ 南京鱼嘴公园，这里曾是卸货码头、油库，如今也是闻名的市内湿地公园

由于沿岸吸引和辐射多类工业物资，使得两岸地区在一定程度上更加接近原料地和消费市场。而低运费的区位又促使众多港口产业和人口向港口地区集聚，在集聚效应的作用下得以不断发展。

江苏省沿江地区地处我国沿海沿江生产力布局轴线的接合部，既让江苏经济腾飞，并成为长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一，以 5.2% 的国土面积、13.6% 的人口，创造了 23% 的地区生产总值，位居长江沿线 11 个省市第一；沿江地区成为全省发展的发动机和重心所在，以 47% 的面积，承载了全省 6 成人口、7 成投资、8 成总量、9 成进出口。

经济规律告诉我们，经济活动具有外部性，即在开发利用长江资源同时，应当进行科学保护，实现发展与保护平衡。在绿色可持续发展与生态文明建设背景下，长江经济带发展面临新的考题。

保护母亲河行动

母亲河长江也有不堪重负的时候。

由于长江得天独厚的区位优势，江苏沿江地区成为重化工产业发展积聚的理想地带。

据公开数据，十几年间，沿江地区建起了 42 个经济开发区，集聚了大量重化、钢铁、煤炭等产能。岸线开发强度高，主江岸线利用率从新一轮沿江开发前的 27.8%，提高至共抓长江大保护之前的 56%。

经济活动在支撑社会发展同时，也带来一系列生态问题。

▲无锡大力推进治理江河湖 施向辉 摄

习近平总书记对推动长江经济带发展作出一系列重要指示批示，特别是 2016 年 1 月和 2018 年 4 月习近平总书记先后在重庆、武汉主持召开座谈会，强调共抓大保护、不搞大开发，为江苏保护长江生态、焕发母亲河生机提供了根本遵循。

江苏要对沿江实行全域治理保护，除了建立行政责任制度，更关键是要对沿江产业结构进行调整。但沿江产业并非一日建成，更牵涉各地市经济利益、就业状况，因此，调整沿江产业是最难啃的硬骨头。

但长江大保护这块骨头再硬也要啃。江苏坚决贯彻落实中央的要求，省级部门、沿江八市迅速推进保护母亲河工作。一方面极具魄力地关停低质低效的重化工园区，对沿江重大产业搬迁至沿海地区；另一方面对关停搬迁后的沿江区域建立生态带，或者实施 " 腾笼换鸟 " 式产业更新升级。

▲ 常州，江晟化工拆除前后对比 长江策制图

一系列重拳出击，在对低质低效重化企业进行关停同时，也引导和推进优秀企业进行升级，积极培育先进产业集群。因此，治理长江成为了江苏发展重要契机：既重新调整升级了产业结构，又促进了一系列沿江生态带建设，推动了经济高质量发展。

长江水清岸绿景美

在推进长江大保护过程中，江苏通过化工整治、生态恢复、产业升级等多重措施解决长江生态难题。如今，长江江苏段奔腾开阔、江水更加清澈、岸线风景如诗如画，对于沿江每座城市的居民而言，更是幸福感倍增。

水生生物的多样性是长江生态系统良好的重要标志之一。随着江苏加大环保投入力度，重视长江生态环境的建设，长江生物日益恢复了往日的活力。今年以来，南京长江江豚省级自然保护区最多一次一天监测到江豚 74 头次。10 月底，南京还启用了全国首个建在城市中心的江豚监测站，可以实现 " 水陆空 " 监测保护江豚。在太湖流域，被称为 " 吉祥三宝 " 的桃花水母、白鹭、地衣也开始回归。

▲ 长江魏村饮用水源地，经过大力治理后，退去 " 喧闹 " 回归生态原貌

生态系统的改善不仅体现在生物多样性的增加，也体现在居民可感可知的生活环境变美。

扬州市江都区曾有几百家化工企业，位于江都区的南水北调源头公园成为一片垃圾填埋场，江都区针对水源污染进行治理，拆迁棚户区，如今的公园成为一条绿色长廊景观，确保一江清水向北输送，也是居民休憩散步的好去处。

▲ 南通，在水边嬉戏的居民

与江都居民有同样感受的还有南通五山居民，他们亲切地把五山及沿江地区称作 " 南通外滩 "" 城市客厅 "，即使在深秋，滨江而立的南通五山仍然一片苍翠，而过去这里却是工厂码头民居杂乱无序。随着沿江生态环境的修复，当地居民感叹如今 " 住着江景房，生活在公园里 "，幸福感倍增。

除此之外，江苏加快推进沿江产业转型升级，引进一批具有现代化、高科技的企业，让黄金岸线实现绿色健康发展，并且释放经济新动能。

在南京幕燕滨江片区，曾有 400 多家化工企业、沙场码头等，而生产排放也使这片地区一度成为南京的重污染源。近年来，幕燕滨江片区积极实行 " 搬、改、关、转 "，引进科技园、文旅等项目，实现了产业的升级蝶变，现代服务业逐渐取代了传统化工业，为南京高质量发展贡献了新的力量。

▲南京幕燕段区域，曾是城北的 " 化工之乡 "。南京关停搬迁了全部 404 家企业，引进培植新产业新业态，现成为南京东北部高质量发展新的增长极。 赵杰 摄

幕燕滨江片区绝不是江苏沿江产业升级转型的个例，其他城市也同样在转型发力。南通港狼山港区是全国最大的进口硫磺集散基地，但是因为生产设备陈旧、环保能力不足，江边存在空气质量差等问题。经过大力清退和修复，生态改善，且腾退出来的土地为引进高端资源要素提供空间。

江苏在抓好长江岸线清理整治的同时，以点带面实施生态修复，打造生态岸线和景观岸线。在泰兴、江阴、常熟、张家港等地，均打造出一批亲水生态特色示范工程。数据显示，2019 年，江苏沿江 100 米范围建成绿化带 7900 多亩，新增江滩湿地 2380 公顷。

长江变了，一洗过往尘土，变得水清岸绿。在这碧绿的江水中，藏着江苏经济的秘密：长江支撑江苏产业发展与经济腾飞，对此，江苏人无比感恩长江，用实际行动保护母亲河，而在长江大保护过程中，江苏抓住历史机遇，正在大力推进产业升级，持续推动经济高质量发展。

文 |记者 熊平平 潘荣 曹德伟 韩秋 刘国庆 尹有文 朱鲸润 何洁 严君臣

图片 |赵杰 施向辉

来源 |长江策