在服务全国构建新发展格局上争做示范——动能再造，奋力畅通国内国际双循环

记者 陈澄 丁茜茜

当下，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。作为经济大省和开放大省，如何践行习近平总书记嘱托，在服务全国构建新发展格局上争做示范，成为江苏必须答好的时代问卷。

立足自身，持续释放内需潜能；坚持开放，深度融入全球经济。江苏强化使命担当，昂扬奋斗姿态，调整目标定位，完善发展布局，着力在“服务”和“示范”上下功夫，探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，积极发挥引领和带动作用。

对接供给和需求

畅通经济良性循环

加快培育完整内需体系，是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。江苏如何擎起“消费”大旗，探索新路径？刚刚过去的国庆假期提供了鲜活样本。

省商务厅数据显示，国庆期间，全省重点商贸流通企业累计实现销售额约61.5亿元，零售业销售额59.6亿元，餐饮业营业额1.9亿元，均实现同比增长。省商务厅副厅长吴海云介绍，1-8月，全省实现社会消费品零售总额27975.2亿元，规模继续保持全国第二位；8月当月社零同比增长12.5%，增速好于全国、好于周边，逐月加快恢复态势明显，全省居民消费展现了较强的韧性和活力。

数据背后，是精准施策。国庆长假前，我省宣布开展“苏新消费·金秋惠购”主题系列活动。全省各地在餐饮、零售、文旅、体育、家电、汽车等消费领域，发放消费券和数字人民币红包约3.34亿元。

四两拨千斤，汽车产业成为受益者之一。减征部分燃油车购置税政策，以及延长免征新能源汽车购置税政策，进一步激发了汽车消费潜力。8月份，全省乘用车销售16.4万辆，环比增长16.2%，同比增长40.6%。

一手抓需求，一手抓供给。推动产业链供应链优化升级，成为稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。作为制造大省，江苏致力于增强产业链韧性和竞争力，采取有力措施提高企业根植性，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。

电池是新能源汽车的原动力，目前，常州动力电池产销量占全国五分之一。“动力电池产业从‘无中生有’到‘有中变优’，常州已拥有动力电池及配套生产企业100余家，形成电池材料、电池单体、电池系统、技术研发等较为完整的产业链，产业链完整度达94%，居全国首位。”常州工信局相关负责人介绍。

梳理重点行业产业链供应链，摸清薄弱环节、找准风险点，加快补齐产业链供应链短板，是江苏优化供给的重要着力点。为此，江苏制定产业强链三年行动计划，明确重点培育50条重点产业链，做强其中30条优势产业链，促进特高压设备、起重机、车联网等10条产业链实现卓越提升。“江苏将重点培育产业链链主企业，在产业链的终端产品、关键环节、高附加值的领域，培育一批真正有竞争力的企业，来适应引领甚至创造需求。”省工信厅相关负责人说。

到2025年，江苏将形成10条以上综合实力国际一流的卓越产业链，1个综合实力国际领先、5个综合实力国际先进的先进制造业集群。

推进要素市场一体化

强化双循环支撑

畅通国内大循环，还需加速优化市场流通机制。今年4月发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出：“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。”

文件引起广泛关注的背景在于：市场中阻碍商品要素自由流动的隐性壁垒仍然存在，限制了中国超大规模市场的竞争优势充分发挥。如何在构建新发展格局、畅通国内大循环的进程下，形成统一大市场？江苏重任在肩。

“以前项目审批程序多、耗时长，现在不到一天时间，五证全部办好！”江苏福达特种钢有限公司负责人刘元忠感慨道。今年7月，我省出台系列举措，推动重大项目早落地、早开工、早竣工、早达效，让企业“少走路”、实现“零等待”。

建设全国统一大市场，对各地营商环境提出了更高的要求。作为全国最早一批为优化营商环境立法的省份，江苏连续三年出台优化营商环境政策文件，连续三年开展全省营商环境评价，全省“1+5+13”优化营商环境制度体系基本形成。

“南京还连续出台了优化营商环境三个‘100条’政策和《南京市2022年优化营商环境实施方案》，解决了一批市场主体反映强烈的难点堵点问题。”南京市发改委相关负责人介绍。

江苏还以推进区域一体化助力建设全国统一大市场，从而为构建新发展格局探路。当前，“轨道上的长三角”提速延伸；“创新链上的长三角”落地落实，《沿沪宁产业创新带建设方案》获国家发改委批复，长三角国家技术创新中心揭牌；“循环畅通的长三角”便民利企，138个政务服务事项在三省一市实现“一网通办、异地可办、就近办理”……

推动更高水平对外开放

促进国内国际市场联通

初秋，在扬州宝应，荷塘碧波荡漾。荷仙集团香糯莲藕已经成功在国外市场抢占一席之地。集团董事长张长法介绍，深加工荷藕产品主打健康、美味、方便，市场认知度比较高、市场增长快，今年集团新投资了年产15万吨的莲藕食品深加工项目，将全力开拓内外贸深加工市场，形成内销、外销双轮驱动，不断推动宝应荷藕向高附加值、高端产业链迈进。

10月11日，苏州工业园区，欧莱雅集团全球首家自建智能运营中心正式破土动工。欧莱雅北亚总裁及中国首席执行官费博瑞表示，“26年前，欧莱雅在中国的‘美丽之旅’始于苏州，我们建立了在华第一家工厂——苏州尚美工厂。此次在华加码投资，再次彰显了欧莱雅对中国市场坚定不移的信心与承诺。”

加快构建新发展格局，需要以高水平开放创造条件、塑造动力，打造国际合作和竞争新优势。近年来，江苏主动对标高标准国际经贸规则，探索规则、规制、管理、标准等制度型开放，推进自贸区和开发区等开放平台建设，不断提升投资贸易自由化、便利化水平。

对标CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）等高标准国际经贸规则，今年我省出台江苏自贸试验区探索高水平制度型开放38条措施，不断提高市场对外开放度。江苏自贸试验区南京片区获批以来，建设8个海外创新中心，引进50余个项目。

跟随“钢铁驼队”，一同驶向远方。今年1-8月，江苏中欧班列开行1322列，同比增长26.4%，有效推动本地企业业务拓展及“一带一路”沿线各国经贸往来。

这其中，中欧班列接续班列进出太仓港，不仅顺应了广大货主企业的运输需要，而且有利于太仓港更好地贯通“一带一路”国际大动脉，加快形成中欧中亚班列并举、西线东线双向运输的发展新格局。绥芬河兆丰经贸有限公司物流经理魏巍说，“中欧班列延伸至太仓港，为我们进出口物流运输增添了一个新选择。以往我们进口货物通过中欧班列抵达苏州后，需要再经公路运输至太仓，现在通过铁路方式直达太仓，每标箱能节省约2000元的运输成本。”

“走出去”步伐稳健，由红豆集团联合中柬企业共同开发建设的西哈努克港经济特区，如今已引入来自中国、欧美、东南亚等国家及地区的170家企业（机构），创造就业岗位近3万个。今年1-8月，全区企业累计实现进出口总额17.49亿美元，同比增长27.39%。

红豆集团“走出去”，打造了“一带一路”建设的样板。值得一提的是，江苏把高质量推进共建“一带一路”与深入实施长江经济带发展、长三角一体化发展战略紧密结合起来，放大向东开放优势，做好向西开放文章，推动陆海内外联动、东西双向互济，更好地服务全国构建新发展格局。

循道而行，方能致远。一组组亮眼数据，标注着我省高质量发展的良好态势，勾勒出加快构建新发展格局的壮阔图景——

392家——这是世界500强企业投资落户江苏的数字。在江苏，国企敢干、民企敢闯、外企敢投的环境和氛围日益浓厚；

16.6万座——这是截至今年7月底我省5G基站的数量。全省“光网城市”全面建成，互联网宽带接入端口、移动电话基站等数量全国领先；

190万项——“苏服办”目前已汇聚各类政务事项的数量。92.5%的审批事项可网上办理，让企业和群众办事像“网购”一样便捷；

5.2万亿元——这是去年全省外贸进出口总值。江苏加快迈向开放强省，打造具有世界聚合力的双向开放枢纽具备良好根基……

顺势而为、奋勇当先，塑造新竞争优势！在服务全国构建新发展格局上争做示范，江苏正加速奔跑！